重磅消息！2025年10月28日，第十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国网络安全法》修正决定，2026年1月1日起正式施行。
这是《网络安全法》2017年实施以来的首次重大修订，精准瞄准人工智能、数据安全、供应链安全等数字时代新挑战，重构网络安全治理规则。对企业来说，这不止是简单的法条更新，而是合规红线的全面升级——轻则罚款翻倍，重则高管担责、经营网站关停及APP下架。
本文分别从企业分管安全和合规的高管、合规负责人、技术负责人三重角度的核心顾虑，拆解新法带来的变化，给出针对性落地解法，把不确定的担忧变成可落地的合规措施。
一、责任边界不清，高管担责、合规背锅、技术承压？
出了问题到底谁来扛？
这是分管高管、合规负责人、技术负责人的共同焦虑。分管高管担心统筹不力被追责，合规负责人担心流程有漏背锅，技术负责人担心防护不到位担责。
参见新法第三条，网络安全工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观。这一要求的核心实质，是推动企业从根本上提高对网络安全的认识，网络安全不再是单一部门的事务，而是需上升到战略层面统筹推进的核心工作，进而明确管理层牵头统筹、合规负责人搭建全流程合规框架、技术负责人落实具体安全防护的责任分工，形成闭环管理机制。这意味着，任何环节缺位，都可能被追责。高管不会因不知情免责，合规不会因不懂技术脱责，技术也不会因流程有漏洞背锅。
针对性解法
分管高管：需牵头制定合规战略，明确各部门责任边界，将合规目标纳入经营考核；
合规负责人：需梳理新法要求，转化为可落地的制度流程，确保责任到岗到人；
技术负责人：需对照流程，搭建适配的安全防护体系
专业合规支持可提供战略、流程、技术三层适配方案，帮三类角色精准履职，避免交叉追责。
二、“人工智能+”后，合规无指引，技术落地难、合规难验证、创新怕被叫停？
技术负责人可能除了要研究垂直AI、赋能现有业务做技术攻坚，现在还要扛起AI安全责任，精力被双重分散；合规负责人可能忧愁新技术、新业态不容易找到明确的合规管理框架，不知道从数据、算法到应用全流程该怎么管；分管高管可能忧愁研发投入大，却可能没成效，更担心AI滥用失控、核心数据或商业机密外流。
参见新法第十九、二十条，新法首次将人工智能纳入监管框架，既鼓励创新也划清红线：国家支持AI基础研究、算法研发和算力基建，但要求AI应用必须同步落实伦理规范和风险监测。
更具体来说：
● 对技术负责人来说，训练数据的合法性校验、算法偏见的检测工具、生成内容的合规过滤，都需要明确的技术落地路径；
● 对合规负责人来说，AI合规的自查标准、备案流程、风险评估维度，需要更多具体化的指导；
● 对分管高管来说，需要科学有效的判断AI融入现有业务或流程的投入产出和实现路径等建议。
针对性解法
后续专项细则大概率会持续跟进，当前建议是：
技术负责人：联合合规负责人，梳理AI全流程风险点，搭建数据-算法-内容三层监测体系；
合规负责人：参考现有法规，制定AI合规自查清单，提前对接监管部门明确备案要求；
分管高管：可引入专业AI合规服务，快速获取技术工具与合规模板，平衡创新与风险，避免投入浪费。
三、罚款力度升级，高管怕成本失控、合规怕个人担责、技术怕额外责任？
罚款到底有多高？额外投入要多少？分管高管可能担心合规整改成本超预算；合规负责人可能担心个人最高100万的罚款；技术负责人可能担心新增防护需求导致额外责任。
双罚制并非新法首创，原《网络安全法》已确立这一制度，此次修订直接拉满威慑力：不仅提升企业罚款上限，特别严重违法可达200万-1000万，更明确分管高级管理人员、直接责任人员的个人罚款，最高100万。
对分管高管来说，合规整改的人力、咨询、工具投入，需要精准测算避免超支；对合规负责人来说，不仅可能面临高额罚款，个人追责更关乎职业发展；对技术负责人来说，新增的安全防护、监测工具，需要在现有架构上适配，建立实现责任的支持系统。
针对性解法
建议精准投入、分级防控。
分管高管：需牵头制定合规预算，将合规投入视为风险对冲成本，优先保障高风险领域如数据安全、AI合规；合规负责人需梳理高风险点，制定分级整改计划，避免一刀切式投入；
技术负责人：需结合现有架构，选择可复用、可扩展的安全工具，实现多效支持系统。专业合规服务可提供风险分级评估，帮三类角色锁定核心投入点，用最低成本覆盖最高风险》
四、个人信息保护合规不易、数据泄露风险高、审计备案难达标？
技术负责人怕用户数据采集、传输、存储的防护有漏洞，遭遇恶意侵入导致泄露；合规负责人怕未按要求开展个人信息保护审计，备案流程不合规被追责；分管高管怕数据泄露引发用户投诉、品牌危机，还要面临高额罚款。个人信息保护的合规压力，已成为企业不可回避的核心风险。
新法进一步强化个人信息保护要求，与《个人信息保护法》《民法典》《个人信息保护审计管理办法》等法律法规形成监管合力：《网络安全法》明确网络运营者需落实个人信息全生命周期安全防护义务，《个人信息保护法》划定敏感个人信息特殊保护、数据出境安全评估等刚性要求，《民法典》明确个人信息侵权的民事赔偿责任，《个人信息保护审计管理办法》则细化了审计频率、内容及备案流程。
相关方面，新法增加了对造成大量数据泄露等行为处罚，如造成大量数据泄露等严重危害网络安全后果的，明确由有关主管部门处50万元以上200万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万到20万元处罚。
对技术负责人来说，需升级防火墙、入侵检测系统等网防设备，搭建数据加密传输、权限分级管控体系，从技术层面阻断恶意侵入路径；对合规负责人来说，需按季度开展个人信息保护审计，梳理数据处理活动台账，完成合规备案；对分管高管来说，数据泄露不仅可能导致企业面临高额罚款，自身也可能被处高额个人罚款和从业禁止。
针对性解法
技术负责人：升级网防设备与数据防护体系，部署实时入侵检测工具，定期开展渗透测试；
合规负责人：引入专业个人信息保护合规服务，完成审计报告编制、备案材料准备及流程优化；
分管高管：将个人信息保护纳入合规预算重点，推动技术防护与合规审计双重落地，从源头降低泄露风险。
五、供应链连带追责，采购合规难审核、技术难验证、责任难切割？
合规负责人愁供应商合规怎么审核，技术负责人愁供应商设备安全怎么验证，分管高管愁供应商出问题我们要连带受罚——供应链的合规风险，让三类角色都如芒在背。
新法构建了供应链全流程监管体系，明确采购方审查、供应商履约、三方连带的责任机制：网络关键设备如防火墙、服务器必须通过国家安全认证，合规负责人需建立供应商合规审核流程，技术负责人需对采购设备开展安全验证，分管高管需审批高风险采购的安全审查方案。未落实审查义务，采购了不合规产品，不仅企业要按采购金额1-10倍罚款，分管高管、合规负责人、技术负责人都可能被连带追责。此前某电商平台因供应商物流系统漏洞致用户信息泄露，其分管高管、合规负责人、技术负责人均被追责，就是典型案例。
针对性解法
合规负责人：需制定供应商合规审核清单，明确安全认证、漏洞修复承诺等核心要求，嵌入采购流程；
技术负责人：需建立供应商设备安全验证机制，比如入场渗透测试、定期漏洞扫描；
分管高管：需对关键设备采购的安全审查结果签字确认，形成审核、验证、审批的闭环。
专业合规服务可提供供应商合规评估模板和设备安全验证标准，帮三类角色高效履职。
六、承载公司业务的网站或APP有关停风险，技术防护到位吗、业务模式合规能做吗、业务停摆怎么办？
新法首次将关闭应用程序列为法定执法手段，情节严重的由有关主管部门（网信、工信等）直接责令关闭网站或者应用程序，并处罚款。对技术负责人来说，APP的权限调用合规、数据传输加密、安全漏洞修复，都是防护重点；对合规负责人来说，违法信息监测、用户投诉响应、合规自查频率，都需要明确标准；对分管高管来说，APP下架带来的业务中断、用户流失、品牌损失，都是不可承受之重。
针对性解法
解法核心是日常合规常态化。
技术负责人：需搭建APP安全合规常态化检测机制，及时优化整改；
合规负责人：需引入APP舆情监测工具，7×24小时捕捉违法信息与舆情隐患，建立快速处置流程；
分管高管：需推动合规嵌入运营，将APP合规自查纳入日常工作，避免突击整改失效。
专业合规服务可提供技术监测、合规审核、舆情预警一体化方案，从源头规避下架风险。
七、关键基础设施安全：恶意侵入防不住、事件报告不及时？
技术负责人怕网防设备老旧、入侵防护体系薄弱，关键业务系统遭恶意攻击导致数据泄露或业务中断；合规负责人怕网络安全事件未按规定时限上报，触发额外处罚；分管高管怕关键基础设施停运引发重大损失，面临最高1000万元罚款及个人追责。
新法对关键信息基础设施运营者提出更严格的安全要求，结合《关键信息基础设施安全保护条例》《国家网络安全事件报告管理办法》《关基安全保护要求》（GB/T39204-2022）等形成闭环监管与落实，指引关键信息基础设施需落实“三同步”原则，配备符合安全等级要求的网络安全设备，建立入侵检测、漏洞扫描等常态化防护机制；《国家网络安全事件报告管理办法》还明确要求涉及关键信息基础设施运营者的较大以上网络安全事件，需在1小时内初步报告，处置结束后30日内提交总结报告，逾期上报将加重处罚。
针对性解法
技术负责人：牵头按国家相关部门要求建设全面动态网防防护体系，定期开展攻防演练；
合规负责人：制定网络安全事件报告流程，明确报告时限、内容及责任人，确保符合监管要求；
分管高管：引入关键基础设施专项合规服务，完成等保三级及以上测评，建立“防护-监测-上报-处置”全流程机制。
小结 化解担忧需要三类角色协同合力
第一步，联合自查，摸清风险底数
分管高管牵头组织，合规负责人梳理新法要求，形成责任-流程-技术三类自查清单；技术负责人对照清单，排查现有防护体系缺口；合规负责人汇总自查结果，划分高、中、低风险等级，形成风险报告。
第二步，分工落地，搭建合规体系
分管高管审批合规战略和预算，将合规责任纳入部门考核；合规负责人将高风险点转化为制度流程，明确自查频率、备案要求、整改时限；技术负责人针对流程要求，升级安全防护工具，落实监测、验证、修复等技术动作。
第三步，定期复盘，动态适配新规
合规负责人跟踪新规更新、合规内化，技术负责人评估防护效果，分管高管审核合规投入与风险降低成效，形成新规、流程、技术的动态适配闭环。
推荐针对性服务，精准破解三类角色核心痛点
- 定期网络安全等保测评、数据安全风险评估等，覆盖设备认证、采购审查、数据跨境等核心要求，一站式满足合规备案需求；
- APP动态合规加舆情监测服务，技术层面实现安全漏洞实时预警，合规层面实现违法信息快速处置，高管层面保障业务连续性；
- 个人信息保护合规服务，涵盖个人信息保护影响评估PIA、个人信息审计、相关备案材料准备、数据防护流程优化、泄露应急处置，一站式满足《网络安全法》《个人信息保护法》等多法规要求；
- 人工智能合规专项服务，为技术提供监测工具适配方案，为合规提供自查标准，平衡创新与风险；
- 供应链合规管理服务，提供供应商审核模板、设备验证标准，帮合规搭建流程、技术落实验证、高管把控审批；
- 关键基础设施专项合规服务，包括等保测评、网防设备适配、入侵防护体系搭建、事件报告流程设计，符合关键信息基础设施安全监管要求；
- 一揽子合规咨询服务，基于企业组织架构与业务实际，整合个人信息保护、AI合规、供应链安全、关键基础设施防护等专项服务，为分管高管、合规负责人、技术负责人量身定制专属责任清单与履职指南，提供从合规战略制定、制度流程搭建到技术落地执行的全流程闭环支持，一站式解决多法规协同合规需求。
本次《网络安全法》修订，本质是推动企业建立高管统筹、合规牵头、技术执行的合规体系，不是要限制发展，而是通过明确规则，让合规企业更安心地创新。
留给企业的准备时间已不多，2025年底前完成三类角色协同的合规体检，重点聚焦AI、数据、供应链、APP四大核心板块，才能为明年的稳定经营扫清障碍。
合规风险早排查，明年经营不踩雷！
本文解读仅供参考，具体以官方公告为准。